bip.jaroslawski.pl

Uchwała Nr VI/47/07
Rady Powiatu Jarosławskiego
z dnia 30 marca 2007 r.


w sprawie procedury uchwalania uchwały budżetowej oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących uchwale budżetowej.


Na podstawie art. 53 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: z 2001r. Dz. U. Nr 142 poz.1592 z późn.zm.)


Rada Powiatu Jarosławskiego uchwala, co następuje:



§ 1

1. Kierownicy powiatowych jednostek budżetowych powiatu, naczelnicy wydziałów, kierownicy referatów oraz samodzielne stanowiska Starostwa Powiatowego w Jarosławiu przedkładają Zarządowi Powiatu w terminie do 15 października roku poprzedzającego rok budżetowy:

a) projekt planu rzeczowego,
b) projekt planu inwestycyjnego,
c) projekt planu finansowego.

2. Projekt planu rzeczowego powinien określać:

a) nazwę zadania,
b) okres jego realizacji (termin rozpoczęcia i zakończenia),
c) podstawę prawną realizacji zadania,
d) wartość zadania.

3. Projekt zadań inwestycyjnych powinien określać:

a) termin rozpoczęcia i zakończenia zadania,
b) wartość kosztorysową,
c) nakłady poniesione na realizację zadania do końca roku przedplanowego.

4. Projekt planu finansowego powinien być opracowany na podstawie:

a) obowiązujących w dniu 1 października roku bazowego stawek podatkowych, opłat, cen,
b) istniejących w dniu 1 października roku bazowego jednostek organizacyjnych finansowanych z budżetu,
c) wynagrodzeń obowiązujących w dniu 1 października roku bazowego z uwzględnieniem wskaźnika inflacji,
d) stanu zatrudnienia na dzień 1 października roku bazowego z uwzględnieniem ewentualnych zmian organizacyjnych.
§ 2

1. Projekty planów, o których mowa w § 1 w zakresie dochodów i wydatków budżetowych, funduszy celowych, gospodarstw pomocniczych i rachunków dochodów własnych, sporządza się dla każdego działu i rozdziału w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej.

2. Wydatki bieżące i inwestycyjne należy uzasadnić odrębnie, omawiając szczegółowo przewidywane wykonanie i założenia planu z uwzględnieniem:

a) zmian wielkości poszczególnych elementów kalkulacyjnych,
b) czynników, które spowodowały zmianę trendu wzrostu lub spadku,
c) dochodów i wydatków jednorazowych lub nie występujących w budżecie roku przedplanowanego.

3. W uzasadnieniach dotyczących dochodów i wydatków, w przypadku zmiany zakresu działania, wprowadzenia nowych źródeł dochodów, powołuje się przepisy prawne, z których te zmiany wynikają.

4. W przypadku dochodów planowanych w § 0970, należy dołączyć szczegółową specyfikację tytułów i kwot.


§ 3

1. Zarząd Powiatu opracowuje wzory załączników w formie tabelarycznej, w celu sporządzenia przez jednostki organizacyjne powiatu, projektów planów, o których mowa w § 1 ust.1.

2. Skarbnik Powiatu w oparciu o przedłożone projekty planów, wskazówki Zarządu Powiatu, a także o prognozowane kwoty dotacji celowych na realizacje zadań własnych, dotacje na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej wykonywanych przez powiat, subwencje ogólne z budżetu państwa oraz prognozowane kwoty dochodów własnych, opracowuje:

a) zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków zgodnie z obowiązującą klasyfikacją budżetową,
b) zbiorcze zestawienie przychodów i wydatków funduszy celowych,
c) zbiorcze zestawienie przychodów i wydatków gospodarstw pomocniczych,
d) zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków rachunków dochodów własnych z wyodrębnieniem stanu środków pieniężnych na początek i koniec roku.



3. Zarząd Powiatu na posiedzeniu analizuje, koryguje i uchwala opracowane przez Skarbnika Powiatu zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków jako projekt budżetu powiatu.

4. Zarząd Powiatu wraz z projektem budżetu opracowuje prognozę łącznej kwoty długu na koniec roku budżetowego i lata następne, wynikające z planowanych i zaciągniętych zobowiązań oraz informację o stanie mienia powiatu, zawierającą dane określone w art. 180 ustawy o finansach publicznych.

5. Projekt uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami oraz informacją, o której mowa w ust. 4 Zarząd Powiatu przedkłada Radzie Powiatu oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Rzeszowie w terminie do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy celem zaopiniowania.

§ 4

1. Projekt uchwały budżetowej określa:

1) Zestawienie tabelarycznych dochodów powiatu według źródeł i działów klasyfikacji budżetowej;
2) Zestawienie tabelaryczne wydatków powiatu w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji budżetowej wydatków z wyodrębnieniem:


a) wydatków bieżących, w tym w szczególności:
 wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń,
 dotacji,
 wydatków na obsługę długu jednostki samorządu terytorialnego,
 wydatków przypadających do spłaty w danym roku budżetowym, zgodnie z zawartą umową, z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego,


b) wydatków majątkowych;

3) źródła pokrycia deficytu lub przeznaczenie nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

4) przychody i rozchody budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

5) wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi, z wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów;

6) wydatki na programy, projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1,2 i 4, w części związanej z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego;

7) plany przychodów i wydatków gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych przychodów dochodów własnych jednostek budżetowych;

8) plany przychodów i wydatków funduszy celowych;

9) limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych, o których mowa w art.182 ust.1;

10) upoważnienia dla zarządu jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania zobowiązań:

 na finansowanie wydatków, o których mowa w art. 166 ust.1,
 z tytułu umów, których realizacja w roku następnym jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania jednostki i termin zapłaty upływa w roku następnym;

11) zakres i kwoty dotacji przedmiotowych;

12) zakres i kwoty dotacji celowych na finansowanie kosztów realizacji inwestycji, o których mowa w art. 24 ust.5;

13) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami;

14) dotacje inne niż określone w pkt 11 i 12, przekazywane na podstawie odrębnych przepisów, związane z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego;

15) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wspólnych realizowanych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego.

2. Projekt uchwały budżetowej może zawierać:

1) upoważnienia dla zarządu jednostki samorządu terytorialnego do zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych na pokrycie występującego w ciągu roku budżetowego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego,

2) upoważnienia dla zarządu jednostki samorządu terytorialnego do dokonywania zmian w budżecie, w zakresie określonym w art. 188 ust. 2;

3) inne postanowienia dotyczące wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

§ 5

Do projektu uchwały budżetowej Zarząd Powiatu dołącza:

1) objaśnienia:
a) w zakresie dochodów – omówienie poszczególnych źródeł dochodów,

b) w zakresie wydatków – uzasadnienie poszczególnych rodzajów wydatków bieżących i inwestycyjnych,

c) w zakresie dotacji otrzymanych z budżetu państwa oraz dotacji udzielanych z budżetu powiatu,

d) omówienie przychodów związanych z pokryciem niedoboru budżetowego,

e) informacje o finansowaniu inwestycji zawierające:
 nazwę i lokalizację inwestycji,
 źródła finansowania w podziale na środki własne i inne,


2) informację o stanie mienia komunalnego zawierającą:

a) dane dotyczące przysługujących Powiatowi praw własności,

b) dane dotyczące innych niż własność praw majątkowych, w tym w szczególności ograniczonych prawach rzeczowych, użytkowaniu wieczystym, wierzytelnościach,

c) dane o zmianach w stanie mienia komunalnego, od dnia złożenia poprzedniej informacji,

d) dane o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania prawa własności i innych praw majątkowych oraz z wykonania posiadania,

e) inne dane i informacje o zdarzeniach mających wpływ na stan mienia komunalnego,

3) prognozę kwoty długu na rok budżetowy i lata następne.


§ 6

1. Przewodniczący Rady Powiatu niezwłocznie przesyła projekt uchwały budżetowej wraz z materiałami informacyjnymi do zaopiniowania komisjom Rady.

2. Komisje Rady odbywają posiedzenia, na których formułują na piśmie swoje opinie o projekcie uchwały budżetowej.

3. Komisja proponująca wprowadzenie nowego wydatku lub zwiększenia wydatku przewidzianego w projekcie uchwały budżetowej zobowiązana jest do wskazania źródła jego pokrycia.

4. Opinie poszczególnych komisji przedstawione są do Komisji Budżetowej, która w terminie nie dłuższym niż 7 dni od daty otrzymania, formułuje ostateczną opinię o projekcie uchwały budżetowej i przedkłada ją Zarządowi Powiatu.

5. Zarząd Powiatu przedstawia Przewodniczącemu Rady Opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej.

§ 7

1. Zarząd Powiatu po zapoznaniu się z opinią Komisji Budżetowej oraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej, przedkłada Radzie Powiatu projekt uchwały budżetowej.
Uchwałę budżetową uchwala się przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach nie później niż do 31 marca roku budżetowego.

2. W przypadku, gdy dochody i wydatki budżetu państwa określa ustawa o prowizorium budżetowym, Rada Powiatu na wniosek Zarządu Powiatu może określić prowizorium budżetowe na okres prowizorium budżetu państwa.


§ 8

Porządek sesji budżetowej powinien zawierać następujące punkty:

1. odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami i informacją o stanie mienia komunalnego,

2. przedstawienie opinii Komisji Budżetowej,

3. odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej,

4. głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.


§ 9

Traci moc:
1. Uchwała Nr XII/66/99 Rady Powiatu z dnia 27 września 1999 r. w sprawie określenia trybu prac nad projektem budżetu,
2. Uchwała Nr XXXII/319/2002 Rady Powiatu z dnia 19 września 2002 r. w sprawie zmiany do Uchwały Nr XII/66/99 Rady Powiatu z dnia 27 września 1999 r. w sprawie określenia trybu prac nad projektem budżetu.


§ 10

Wykonanie uchwały zleca się Zarządowi Powiatu.


§ 11

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.




PRZEWODNICZĄCY
RADY POWIATU
STANISŁAW KŁOPOT