Uchwała Nr XXVII/282/05

Rady Powiatu Jarosławskiego

z dnia  30 czerwca 2005 r.

 

w sprawie trybu postępowania o udzielenie jednostkom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych z budżetu powiatu Jarosławskiego dotacji na cele publiczne związane z realizacją jego zadań.

 

            Na podstawie art.12 pkt.11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jedn..: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1592 z późn. zm.)
art. 118 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych 
(tekst jedn.: Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z poźn. zm.) oraz art. 23 ust.2 ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 roku – przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz.874 z późn. zm.)

 

 

Rada Powiatu w Jarosławskiego uchwala co następuje:

 

 

§ 1

 

1.      Uchwała określa tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonywania zadania zleconego jednostce nie zaliczonej do sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych.

2.      Uchwała określa także sposób zapewnienia jawności postępowania o udzielenie dotacji
i jej rozliczenia.

3.      Uchwała dotyczy dotacji celowych udzielonych z budżetu powiatu jarosławskiego na wykonanie zadań publicznych określonych w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 roku
o samorządzie powiatowym i uregulowanych w ustawach szczególnych jako zadania powiatu.

4.      Uchwała nie dotyczy dotacji celowych udzielanych z budżetu powiatu jarosławskiego na wykonanie zadań publicznych określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 roku
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

 

§ 2

 

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1)      podmiocie – należy przez to rozumieć jednostkę nie zaliczoną do sektora finansów publicznych ustalonego w art.5 ustawy o finansach publicznych,

2)      Powiecie – należy przez to rozumieć Powiat Jarosławski,

3)      Zarządzie – należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Jarosławskiego,

4)      Członku Zarządu – należy przez to rozumieć Starostę, Wicestarostę i pozostałych członków Zarządu Powiatu Jarosławskiego,

5)      Naczelnik Wydziału  - należy przez to rozumieć Naczelnika odpowiedniego wydziału Starostwa Powiatu w Jarosławiu,

6)      Skarbniku – należy przez to rozumieć Skarbnika Powiatu Jarosławskiego,

7)      radcy prawnym – należy przez to rozumieć radcę prawnego Starostwa Powiatowego
w Jarosławiu,

8)      umowie – należy przez to rozumieć umowę zlecenia zadania publicznego i udzielenia dotacji przez powiat Jarosławski podmiotowi, o którym mowa w pkt. 1.

§3

 

1.      Powiat może wykonywać wybrane zadania przy pomocy podmiotów, przez zlecanie im realizacji tych zadań, z uwzględnieniem zasad efektywności, jawności i równego dostępu do środków publicznych,

2.      Powiat udziela dotacji na:

1)      wsparcie realizacji zadań publicznych przez dofinansowanie działań podmiotów,

2)      powierzenie realizacji zadań publicznych przez finansowanie działań podmiotów.

3.      Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje stosownie do ustalonych priorytetów oraz wielkości znajdujących się w dyspozycji Powiatu środków finansowych ustalonych
w budżecie i w powiatowym programie celowym.

 

§ 4

 

1.      Zarząd, planując realizację zadania z udziałem podmiotu, ogłasza ze stosownym wyprzedzeniem, informację o:

1)      rodzaju zadania,

2)      wysokości środków finansowych przeznaczonych na to zadanie,

3)      szczegółowych procedurach rozdysponowania środków.

2.      Informację o możliwości składania ofert na realizację zadania zamieszcza się w dzienniku o zasięgu lokalnym w zależności od rodzaju zadania a także na tablicy ogłoszeń
w siedzibie Zarządu lub w inny sposób zapewniający dostęp do informacji przez zainteresowanych potencjalnych oferentów, w tym, w miarę możliwości, z użyciem powszechnie dostępnych elektronicznych sieci informacyjnych.

3.      Informacja, o której mowa w ust.2, określa terminy i warunki realizacji zadania, termin składania ofert oraz termin, tryb i kryteria stosowane przy dokonywaniu wyboru.

4.      Zarząd podaje do publicznej wiadomości informacje o zrealizowanych zadaniach
i związanych z tym kosztach, ze szczególnym uwzględnieniem dotacji przekazanych podmiotom.

 

§ 5

 

Podmiot z własnej inicjatywy może wystąpić z ofertą realizacji zadania.

 

§ 6

 

1.      Oferta podmiotu powinna zawierać w szczególności:

1)      szczegółowy zakres rzeczowy proponowanego do realizacji zadania,

2)      termin i miejsce realizacji zadania,

3)      kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania, uwzględniającą udział rzeczowych, kadrowych i finansowych środków własnych,

4)      informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych, wskazujących na możliwość wykonania zadania, w tym o wysokości środków finansowych uzyskanych na realizację danego zadania od innych podmiotów i instytucji,

5)      deklarację o zamiarze osiągania lub nie osiągania zysku przy realizacji określonego zadania,

6)      informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie.

2.      Zarząd może uzależnić rozpatrzenie oferty od złożenia, w określonym przez siebie terminie, dodatkowych informacji lub dokumentów, dostępnych podmiotowi.

3.      Wzór oferty stanowi załącznik nr 1 do uchwały.

 

§ 7

 

Warunkiem rozpatrzenia oferty o dotację jest w szczególności:

1)      zamieszczenie w formularzu oferty o dotację precyzyjnie sporządzonego opisu planowanego działania,

2)      przedstawienie aktualnego wyciągu z rejestru sądowego,

3)      przedstawienie sprawozdania finansowego i merytorycznego z działalności podmiotu za ubiegły rok lub – w wypadku dotychczasowej krótszej działalności – za miniony okres.

 

§ 8

 

Przy rozpatrywaniu ofert dotyczących realizacji zadania uwzględnia się w szczególności:

1.      znaczenie zadania dla realizowanych kierunków i celów,

2.      ocenę możliwości realizacji zadania przez podmiot, przy uwzględnieniu podanych informacji,

3.      nowoczesność proponowanych rozwiązań,

4.      ocenę przedstawionej we wniosku kalkulacji kosztów realizacji zadania, w tym w relacji do zakresu rzeczowego zadania, oraz udział rzeczowych, kadrowych i finansowych środków własnych,

5.      analizę i ocenę wykonania zadań zleconych podmiotowi w okresie poprzednim,
z uwzględnieniem rzetelności i terminowości ich realizacji oraz sposobu rozliczenia otrzymanych na ten cel środków,

6.      wysokość środków publicznych, które są przeznaczone na realizację zadania.

 

§ 9

 

1)      Zarząd wyznacza zespół w składzie trzech osób, upoważniony do przyjmowania
i opiniowania składanych ofert.

2)      Oferta sporządzona wadliwie bądź niekompletna co do wymaganego zestawu dokumentów lub informacji, nie może być rozpatrywana ze względów formalnych
i podlega natychmiastowemu zwrotowi do podmiotu.

3)      Wyboru każdej oferty przeznaczonej do realizacji dokonuje Zarząd w drodze odrębnej uchwały. Projekt uchwały winien być parafowany przez Naczelnika.

4)      Wynik dokonanego wyboru oferty oraz warunki jej realizacji są podawane do wiadomości publicznej w formie zastosowanej uprzednio dla informacji o planowanym zleceniu, zadania zgodnie z §4 ust.1 i 2.

 

§ 10

 

W terminie do 30 dni po złożeniu oferty Zarząd informuje podmiot składający ofertę
o sposobie, w jaki powinna ona być zrealizowana.

 

§ 11

 

Zlecenie zadania publicznego, o którym mowa w § 1 ust. 3, oraz udzielenie dotacji podmiotowi, następuje na podstawie umowy określającej:

1)      szczegółowy opis zadania i termin jego wykonania;

2)      dotację celową należną podmiotowi wykonującemu zadanie i tryb płatności;

3)      tryb kontroli wykonywania zadania;

4)      sposób rozliczenia udzielonej dotacji celowej i zasady zwrotu niewykorzystanej części dotacji.

 

§ 12

 

1.      Podstawą do uruchomienia przyznanej dotacji jest zawarcie umowy pomiędzy Powiatem
a podmiotem.

2.      Zarząd dokonuje, zgodnie z zawartą umową, okresowej oceny realizacji zadania,
a w szczególności:

1)      stanu realizacji umowy,

2)      efektywności i jakości wykonania,

3)      prawidłowości wykorzystania środków otrzymanych na realizację zadania,

4)      właściwego prowadzenia dokumentacji, przewidzianej w przepisach prawa
i w postanowieniach umowy.

3.      Ocena dokonywana jest na podstawie określonych w umowie dokumentów i wyjaśnień przekazywanych przez podmiot, jak również, w miarę potrzeby, na  podstawie ustaleń kontroli.

4.      Wzór umowy stanowi załącznik nr 2 do uchwały.

 

§ 13

 

1.      Wzór umowy, o którym mowa w § 12 ust.4, po wypełnieniu stanowi projekt umowy podlegający badaniu pod względem formalno – prawnym przez radcę prawnego i pod względem finansowym przez Skarbnika.

2.      Naczelnik Wydziału ponosi odpowiedzialność za wadliwość bądź niekompletność co do wymaganego zestawu dokumentów lub informacji niezbędnych dla zawarcia umowy
i te okoliczności nie podlegają badaniom, o których mowa w ust. 1.

3.      Projekt umowy podlegający badaniu, winien zawierać przyszły termin zawarcia umowy,
 a ten nie może być późniejszy od planowanego terminu rozpoczęcia realizacji zadania.

4.      Terminy, o których mowa z ust. 3, mają uwzględniać okres niezbędny na badania,
nie krótszy niż siedem dni i mają umożliwiać okresową ocenę realizacji umowy.

5.      Projekt umowy winien być parafowany przez Naczelnika Wydziału.

6.      Do projektu umowy należy dołączyć uchwałę Zarządu, o której mowa w § 9 ust. 3.

 

§ 14

 

1.      Umowę o zlecenie zadania i udzielenie dotacji podpisuje dwóch członków Zarządu,
po uzyskaniu kontrasygnaty Skarbnika.