bip.jaroslawski.pl

Uchwała Nr VIII/62/2003
Rady Powiatu Jarosławskiego
z dnia 30 maja 2003 r.


w sprawie uchwalenia Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych dla Powiatu Jarosławskiego.


Działając na podstawie art. 35 a, ust. 1, pkt 1 oraz ust.1, pkt. 3 ustawy z dnia
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.), art.4, ust. 1, pkt 5 oraz art.. 12,
pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U.
z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), Rada Powiatu Jarosławskiego uchwala co następuje:


§ 1

1. Uchwala się Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych dla Powiatu Jarosławskiego w zakresie:

1) rehabilitacji społecznej,
2) rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia,
3) przestrzegania praw osób niepełnosprawnych,

2. Program o którym mowa w ust. 1 jest załącznikiem niniejszej uchwały.

§ 2


Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Jarosławskiego.


§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.


PRZEWODNICZĄCY
RADY POWIATU
Tomasz PETRY






Załącznik do Uchwały Nr VIII/62/2003
Rady Powiatu Jarosławskiego
z dnia 30 maja 2003 r.

Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych
dla Powiatu Jarosławskiego.


Cele strategii - programu:

Celem programu jest działanie na rzecz wyrównania szans osób niepełnosprawnych, tworzenia warunków zapewniających osobom niepełnosprawnym takie same prawa
w prowadzeniu ich ku aktywnemu uczestnictwu w życiu społecznym oraz wspieranie ich rodzin.
Działania te mogą zapobiec uzależnieniu od innych, wykluczeniu społecznemu, oraz usunąć przeszkody stojące na drodze do pełnego uczestnictwa w społeczeństwie. Zadania zawarte w strategii mają prowadzić do stworzenia lokalnego systemu wsparcia –
w którym udział biorą różne podmioty życia społecznego w tym organizacje osób niepełnosprawnych oraz lokalne władze samorządowe.
Program jako plan polityki na rzecz osób niepełnosprawnych obejmuje następujące zagadnienia:
1 Poziom zabezpieczenia socjalnego
2. Zasoby instytucjonalne – wspierające osoby niepełnosprawne
3. Przedsięwzięcia w zakresie rehabilitacji społecznej
a) w obszarze dostępności
b) w zakresie usług i wspierania
c) w obszarze edukacji
d) w obszarze kultury sportu i rekreacji
4. Przedsięwzięcia w zakresie rehabilitacji zawodowej
5. Przedsięwzięcia w zakresie poprawy i rozwoju zasobów instytucjonalnych
6. Przestrzeganie praw osób niepełnosprawnych
7. Plany odcinkowe
I . Poziom zabezpieczenia socjalnego dla osób niepełnosprawnych.

Osoby niepełnosprawne stanowią zbiorowość statystycznie starszą, gorzej wykształconą, znacznie mniej mobilną zawodowo i uboższą od ogółu mieszkańców.
W kraju liczba osób niepełnosprawnych wynosi ok.5,5 mln osób, co stanowi 14,2 % ogółu mieszkańców.
Powiat Jarosławski liczy ok. 123.923 mieszkańców. Powiat obejmuje obszary 11 gmin,
w tym 2 miejskie i 9 wiejskich. Na jego terenie znajduje się 2 miasta i 97 sołectw. Ludność miejska stanowi 37,8% ogółu mieszkańców.
Szacuje się, że liczba osób niepełnosprawnych w powiecie łącznie z dziećmi wynosi około 15.000 w tym osób niepełnosprawnych w wieku do 16 lat około 3.000.
Dla osób niepełnosprawnych państwo przeznacza pomoc finansową realizowaną w ramach zasiłków oraz dofinansowań.
Pomoc państwa w postaci zasiłków realizowana jest poprzez zasiłki stałe, wyrównawcze, renty socjalne, zasiłki pielęgnacyjne. Zasiłki te wypłacane są przez ośrodki pomocy społecznej na podstawie orzeczeń Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności funkcjonującym przy Starostwie. Zespół ten w 2002r. wydał 834 orzeczeń dla osób dorosłych i 1324 orzeczeń dla dzieci.
Rodzaje świadczeń :
1. Zasiłek stały wypłacany jest niepracującej osobie na dziecko które posiada orzeczony stopień niepełnosprawności i wymagającej stałej i długotrwałej opieki.
Z zasiłku tego korzystało 439 osób.
2. Zasiłek wyrównawczy przysługuje osobom pełnoletnim, niepełnosprawnym, ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności – nie posiadających żadnych dochodów lub dochody poniżej kryterium dochodowego określonego w ustawie. Z zasiłku tego korzystało 450 osób.
3. Renta socjalna wypłacana jest osobom pełnoletnim i całkowicie niezdolnej do pracy z powodu inwalidztwa powstałego przed ukończeniem 18 roku życia.
Z zasiłku tego korzysta 1065 osób.
4. Zasiłek pielęgnacyjny wypłacany jest rodzicom dzieci niepełnosprawnych korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Zasiłek ten wypłaca się dla 347 dzieci.

Dodać należy że zasiłek pielęgnacyjny wypłacany jest również przez następujące instytucje:
- Powiatowy Urząd Pracy
- Zakład Ubezpieczeń Społecznych
- Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
- zakłady pracy
Zasiłki te wypłacane są przez różne instytucje – wg. prognoz Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej – trwają prace nad ujednoliceniem systemu wypłat i skupieniem ich przyznawania w jednej instytucji.
Ponadto w celu zapewnienia osobom niepełnosprawnym odpowiedniej opieki w miejscu zamieszkania ośrodki pomocy społecznej organizują usługi opiekuńcze. Z formy takiej korzysta w powiecie 245 osób z tego 80% w mieście Jarosławiu. W środowiskach gminnych, jest to mało popularna pomoc dla osób niepełnosprawnych. Być może pewną rolę zastępczą odgrywa tam pomoc sąsiedzka i rodzinna.
Dla osób psychicznie chorych oraz niepełnosprawnych intelektualnie w miejscu zamieszkania organizowane mogą być usługi specjalistyczne opiekuńcze finansowane przez budżet państwa.
W roku 2002 usługi te świadczone były tylko dla 18 osób. Ten typ usług jest organizowany tylko w mieście Jarosławiu; w gminach i mieście Radymno – brak jest zorganizowanych specjalistycznych usług opiekuńczych.
Rodzaje dofinansowań uwzględniających potrzeby niepełnosprawnych osób:
1. W ramach dofinansowania ze środków PFRON, wypłacanych przez Starostwo, z dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych w 2002r. skorzystało 313 osób na łączną kwotę 137.799,00 zł
2. Z dofinansowania do sprzętu rehabilitacyjnego i przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych skorzystało w 2002r. 90 osób na kwotę 80.715 zł.
3. Dofinansowanie osób dorosłych objęło w 80% zakupy aparatów słuchowych. W pozostałej kwocie mieszczą się między innymi: buty ortopedyczne, protezy kończyn dolnych, materace p. odleżynowe, balkoniki i pieluchomajtki .
4. Środki przeznaczone na dofinansowanie dzieci i młodzieży w 50% objęły aparaty słuchowe natomiast resztę kwoty wykorzystano na dofinansowanie: obuwia ortopedycznego, wózków inwalidzkich, parapodium, materacy p.odleżynowych, pieluchomajtek.
5. W związku z brakiem środków w 2002r. nie realizowano likwidacji barier architektonicznych. Natomiast w 2001r. dofinansowano 19 osób na kwotę
80 tys. zł , w zakresie likwidacji barier architektonicznych oraz 12 osób na kwotę 10,5 tys. zł w zakresie likwidacji barier w komunikowaniu się.



II . Zasoby instytucjonalne – wspierające osoby niepełnosprawne

Powiat nasz posiada w miarę zorganizowaną i urządzoną infrastrukturę instytucjonalną, która wspomaga osoby niepełnosprawne.
Na terenie powiatu działają 4 ponad lokalne Domy Pomocy Społecznej:
-Dom Pomocy Społecznej dla osób zaburzonych psychicznie – w Pełkiniach
-Dom Pomocy Społecznej dla osób zaburzonych psychicznie – w Jarosławiu
-Dom Pomocy Społecznej dla osób niepełnosprawnych intelektualnie – w Moszczanach
-Dom Pomocy Społecznej dla osób somatycznie chorych – w Wysocku
W sumie zamieszkuje w nich 508 osób.
W powiecie bardzo prężnie działają organizacje pozarządowe, działające na rzecz osób niepełnosprawnych, do których zaliczamy:
-Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Jarosławiu
-Jarosławskie Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych
-Polskie Związek Niewidomych Koło w Jarosławiu
-Polski Związek Głuchych –Terenowy Ośrodek Rehabilitacji i Wsparcia
-Jarosławskie Stowarzyszenie Charytatywne Im O. Pio
-Towarzystwo Pomocy Im.Św. Brata Alberta w Jarosławiu
Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Jarosławiu prowadzi niżej wymienione placówki współfinansowane przez Samorząd :
- Ośrodek Rehabilitacyjno- Edukacyjno- Wychowawczy - dla 130 osób
- Warsztat Terapii Zajęciowej – dla 30 0sób
- Środowiskowy Dom Samopomocy – dla 30 osób
- Ośrodek Wczesnej Interwencji - dla 200 osób
Ponadto stowarzyszenie podjęło trudny wysiłek budowy Grupowego Domu Rodzinnego przy ul. Wilsona w Jarosławiu. Obiekt przeznaczony dla 10 pierwszych osób znajduje się w trakcie budowy.
Pozostałe stowarzyszenia tj.:
- Polski Związek Niewidomych Koło w Jarosławiu – skupiający 200 członków posiada swoje biuro w Jarosławiu przy ul. Poniatowskiego 53
- Polski Związek Głuchych skupiający ok. 135 członków posiada swoje biuro i świetlicę przy ul. Poniatowskiego 53 w Jarosławiu.
- Jarosławskie Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych – skupiające 80 członków posiada swoje biuro w Jarosławiu przy ul. Jana Pawła II 32.
Ponadto w Jarosławiu funkcjonuje Specjalny Ośrodek Szkolno - Wychowawczy do którego uczęszcza 253 dzieci posiadających orzeczenia poradni psychologiczno- pedagogicznej. Ośrodek prowadzi szkołę podstawową, gimnazjum i szkołę zawodową. Ośrodek stanowi ważne ogniwo w zakresie kształcenia osób z upośledzeniem umysłowym.
Jarosławskie Stowarzyszenie Charytatywne Im.O.Pio prowadzi Ośrodek Profilaktyczno – Rehabilitacyjny w Radawie, w którym organizowane są turnusy rehabilitacyjne dla 70 osób. Ośrodek posiada wpis do rejestru ośrodków organizujących turnusy rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych.
W powiecie jarosławskim od trzech lat działa Związek Stowarzyszeń Pomocy Osobom Niepełnosprawnym, który został zarejestrowany w Sądzie z siedzibą w Jarosławiu przy ul. Poniatowskiego 53. Związek skupia pięć stowarzyszeń działających na rzecz osób niepełnosprawnych, tj.:
- Polski Związek Niewidomych Koło w Jarosławiu
- Polski Związek Głuchych Koło w Jarosławiu
- Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Jarosławiu
- Jarosławskie Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych
- Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Koło Powiatowe w Jarosławiu.


III. Przedsięwzięcia w zakresie rehabilitacji społecznej.
Dla realizacji pomocy osobom niepełnosprawnym niezbędne są następujące przedsięwzięcia:
1. W obszarze dostępności :
- zapewnienie dostępności pomieszczeń samorządów dla osób niepełnosprawnych tj. siedzib urzędów miast , gmin i starostwa poprzez likwidację barier która powinna obejmować zamontowanie podjazdów i wind ,
- zapewnienie dostępności do instytucji użyteczności publicznej jak : sklepów, restauracji, szkół, banków,
- montaż tablicy informującej o aktualnych wyjazdach i przyjazdach pociągów na stacji PKP,
- likwidacja krawężników na przejściach dla pieszych oraz modernizacja schodów i chodników na terenie przyległym do dworca PKP i PKS,
- uruchomienie ogólnomiejskiego środka transportu przystosowanego dla osób niepełnosprawnych,
- w przypadku remontów budynków publicznych, zapewnienie ich dostępności dla osób niepełnosprawnych w tym szczególnie niedowidzących i niesprawnych ruchowo,
- zapewnienie środków dla osób indywidualnych na likwidację barier architektonicznych w miejscu ich zamieszkania średniorocznie dla 30 osób,
- zapewnienie środków na likwidację barier w komunikowaniu się średniorocznie dla 40 osób
- zapewnienie środków na sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze średniorocznie dla 100 osób,
- stworzenie w stacji pogotowia ratunkowego i straży pożarnej możliwości przyjmowania zgłoszeń faksowych.

2. W obszarze usług i wspierania:
- zapewnienie środków na dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych średniorocznie dla 300 osób
- zapewnienie dofinansowania warsztatów terapii zajęciowej dla 30 osób oraz na ich rozszerzenie o 10 osób,
- utworzenie telefonu zaufania oraz punktu porad prawnych dla osób niepełnosprawnych,
- utworzenie wypożyczalni sprzętu rehabilitacyjnego oraz magazynu przyjmującego zbędny sprzęt rehabilitacyjny ,
- rozwój i zwiększenie usług opiekuńczych, specjalistycznych w stosunku do osób z upośledzeniem umysłowym i zaburzeniami psychicznymi, szczególnie w miejscowościach gminnych i mieście Radymnie
- zorganizowanie tzw. rehabilitacji wyjazdowej obejmującej swym zasięgiem osoby w miejscu zamieszkania ( rehabilitacja lecznicza, fizyczna)
3. W obszarze edukacji :
- zapewnienie edukacji integracyjnej poprzez tworzenie klas i oddziałów integracyjnych w przedszkolach, szkołach podstawowych (Szkoła Podstawowa Nr 11 w Jarosławiu), gimnazjalnych i szkołach ponadpodstawowych oraz szkołach niepublicznych.
- przeszkolenie tłumaczy języka migowego
- szkolenia nauczycieli w zwykłych szkołach pod kątem przystosowania się do edukacji dzieci niepełnosprawnych
- utworzenie policealnego kierunku – kształcącego w zawodzie opiekun, asystent osoby niepełnosprawnej

4. W obszarze kultury, sportu i rekreacji :
- wspieranie organizatorów działalności sportowej, kulturalnej, angażujących osoby niepełnosprawne np. domy pomocy , stowarzyszenia, kluby
- zapewnienie dostępu do instruktażu i szkoleń – osobom niepełnosprawnym uprawniającym sport, podejmujących aktywność artystyczną
- wspieranie organizatorów działalności rekreacyjnej

IV. Przedsięwzięcia w zakresie rehabilitacji zawodowej.
Do ważnych czynników ograniczających możliwości zatrudnienia osób niepełnosprawnych należy zaliczyć także:
- wysokie bezrobocie – powodujące wypieranie z rynku pracowników słabszych i chorych,
- nieznajomość ich możliwości zawodowych i uprzedzenia pracodawców,
- słaby stopień przygotowania do samodzielnego życia wielu z nich,
- niski poziom ogólnego wykształcenia,
- niedostateczne i nieodpowiednie przygotowanie zawodowe,
- zagwarantowane ustawowo uprawnienia niepełnosprawnych pracowników,
Każdy z wymienionych czynników stanowi poważną trudność, której przezwyciężenie wymaga starań, pomocy, środków finansowych, środków technicznych itp. Występowanie wielu przyczyn natomiast powoduje ograniczenia, których pokonanie jest niezmiernie trudne. Mając powyższe na uwadze samorząd lokalny może inicjować działania, które
w szczególności dotyczyłyby następujących kwestii:
- Dążenia do podniesienia poziomu ich ogólnego wykształcenia.
- Stworzenia warunków lepszego przygotowania zawodowego, bardziej dostosowanego do potrzeb rynku.
- Zorganizowania specjalistycznego pośrednictwa pracy i pomocy nowo zatrudnionym
w okresie adaptacji do warunków konkretnego zakładu pracy.
- Oddziaływania na potencjalnych pracodawców za pośrednictwem środków przekazu, demonstrowania możliwości osób niepełnosprawnych, przybliżania im konkretnych korzyści ekonomicznych jakie wiążą się dla nich w związku z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych.
Ważną kwestią leżącą w gestii Państwa wydają się być rozwiązania systemowe
z zakresu prawa pracy polegające na wyeliminowaniu z prawodawstwa takich uprawnień niepełnosprawnych pracowników, które wpływają na wzrost kosztów ich zatrudnienia
i utrzymania się w zatrudnieniu. Państwo musi również dążyć do takich rozwiązań systemowych aby uzasadnione, dodatkowe koszty związane z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych obciążały inne instytucje, np. PFRON a nie pracodawców. W wielu przecież przypadkach niezbędne jest specjalistyczne dostosowanie stanowisk pracy. Niejednokrotnie osoby niepełnosprawne nie mogą pracować w takim wymiarze, jak pozostali pracownicy. Koszty z tego tytułu powinny obciążać całe społeczeństwo, a nie tylko pracodawców, którzy zdecydowali się zatrudnić niepełnosprawnych pracowników.
Art. 12 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych służy aktywności zawodowej tych osób a także podejmowaniu działań zmierzających do ograniczenia bezrobocia również przez same osoby niepełnosprawne. Korzystne zasady udzielania pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz możliwości częściowego ich umorzenia skłania do podjęcia działalności na własny rachunek. Niemniej jednak ta korzystna forma pomocy przy dzisiejszym trudnym rynku pracy i niskiej aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych skierowana może być do wąskiego grona zainteresowanych oraz wzmożoną aktywizację wśród osób zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy szczególnie wśród osób niepełnosprawnych zamieszkujących w środowiskach wiejskich. Pomimo iż pożyczki udzielane są również na rozpoczęcie działalności rolniczej
w czteroletnim okresie realizacji zadań z zakresu rehabilitacji przez samorząd powiatowy nie zanotowano zainteresowania tego rodzaju działalnością. Również w tym okresie czasu nikt
z osób niepełnosprawnych prowadzących działalność na własny rachunek nie występował
o dofinansowanie do oprocentowania kredytów bankowych przeznaczonych na wspieranie prowadzonej działalności. Opracowany program działań na rzecz osób niepełnosprawnych
w zakresie rehabilitacji zawodowej obejmuje w szczególności :
- poradnictwo zawodowe realizowane przez Urzędy Pracy
- szkolenia i przekwalifikowania – prowadzone za pośrednictwem PUP
- szkolenia mające na celu wyrobienie zaradności życiowej i pobudzanie aktywności – ośrodki wsparcia

V. Przedsięwzięcia w zakresie poprawy i rozwoju zasobów instytucjonalnych
1. Powiat prowadzi trzy domy pomocy społecznej dla osób zaburzonych psychicznie
i niepełnosprawnych intelektualnie, pod względem ilości miejsc zajmuje pierwsze miejsce w województwie. Niestety żaden z domów nie spełnia standardów wymaganych obecnie do zamieszkiwania w nich przez osoby wymagające całodobowej opieki. Ponieważ Powiat posiada od Wojewody warunkowe zezwolenie na prowadzenie tych placówek – niezbędna jest realizacja programów naprawczych poprawiających usługi bytowe i opiekuńcze.
Program naprawczy obejmuje:
a) w Domu Pomocy Społecznej w Pełkiniach – rozbudowę domu w latach 2004 -2006 poprzez wybudowanie pawilonu łóżkowo- rehabilitacyjnego na 50 miejsc
koszt 4,0 mln zł oraz zwiększenie wskaźnika zatrudnienia personelu opiekuńczo- terapeutycznego.
b) w Domu Pomocy Społecznej w Jarosławiu – rozbudowę i modernizację Domu w latach 2004-2006 kosztem ok. 3,0 mln zł. Zwiększenia wskaźnika zatrudnienia personelu opiekuńczo-terapeutycznego w roku 2006.
c) Dom Pomocy Społecznej w Moszczanach – przewiduje się montaż windy oraz montaż instalacji przyzywowej w latach 2005-2006 oraz zmniejszenie ilości miejsc do 120. Osiągnięcie rozgęszczenia nastąpi poprzez przeniesienie mieszkańców do obiektów po byłej szkole w Sośnicy. Modernizacja i adaptacja pomieszczeń szkoły nastąpi w 2003r., kosztem ok. 800 tys.zł.
Programy inwestycyjne byłyby finansowane z dochodów powiatu, pochodzących z odpłatności mieszkańców, dotacji Urzędu Wojewódzkiego, oraz Europejskiego Funduszu Społecznego.

2 . Z inicjatywy Jarosławskiego Koła Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym przewiduje się oddanie do użytku w 2004r. Pierwszego Grupowego Rodzinnego Domu Pomocy na 10 miejsc oraz w latach następnych budowę
2 kolejnych domów kosztem ok. 3 mln zł.
- pierwszy przeznaczony będzie dla osób z głębokim stopniem upośledzenia
i wielorakimi niepełnosprawnościami
- drugi dla dzieci z głębokim stopniem upośledzenia, pozbawionym wsparcia
- trzeci dla osób z upośledzeniem umysłowym funkcjonujących z niewielkim wsparciem.
Budowa pierwszego domu finansowana jest ze środków PFRON oraz środków własnych, pozostałe domy – wnioskowane będzie dofinansowanie z funduszy strukturalnych funduszy strukturalnych oraz Europejskiego Funduszu Społecznego
3. Utworzenie w ramach PSOzUU Zakładu Aktywizacji Zawodowej dla 30 osób. Zadanie to byłoby realizowane w latach 2005 – 2006 i finansowane z dotacji celowych PFRON oraz lokalnych samorządów oraz Europejskiego Funduszu Społecznego.
4.Utworzenie mieszkań dla osób z upośledzeniem umysłowym
5.Utworzenie środowiskowego domu samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi w Radymnie dla 20 osób – na bazie wyremontowanego i adoptowanego budynku mieszkalnego w latach 2004 – 2005r.
6. Utworzenie w latach 2004-2006 Ośrodka Rehabilitacyjno- Edukacyjnego Osób Niepełnosprawnych w Jarosławiu przy ul. Poniatowskiego – z inicjatywy Jarosławskiego Stowarzyszenia Osób Niepełnosprawnych – przy udziale środków PFRON, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz własnych.
7.Zorganizowanie rehabilitacji wyjazdowej – w gminach powiatu jarosławskiego w latach 2005-2006 z inicjatywy Jarosławskiego Stowarzyszenia Osób Niepełnosprawnych.

VI. Przestrzeganie praw osób niepełnosprawnych
Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa jak inni obywatele.
Zagwarantowanie osobom niepełnosprawnym równych praw wymaga z jednej strony przeciwdziałanie ich dyskryminacji, a z drugiej stwarzania mechanizmów wyrównywania szans i warunków korzystania z przysługujących im praw. Dlatego osobom niepełnosprawnym powinny przysługiwać pewne szczególne prawa, aby w takim samym stopniu mogły korzystać z praw przysługujących wszystkim ludziom.
Polska uchwaliła – w dniu 1 sierpnia 1997r. – Kartę Praw Osób Niepełnosprawnych – która to uznała prawo osób niepełnosprawnych do niezależnego, samodzielnego i aktywnego życia.
Ponadto w dniu 30 listopada 1998r. Rząd Polski złożył oświadczenie o ratyfikacji przez Rzeczpospolitą Polską – Europejskiej Karty Społecznej sporządzonej w 1961r. – i podpisanej przez państwa członkowskie Rady Europy.
Podstawową ustawę regulującą dostęp do świadczeń oraz obejmującą działania na rzecz osób niepełnosprawnych jest ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Ustawa ta nakłada między innymi obowiązki na samorząd powiatu, samorząd województwa w zakresie respektowania praw osób niepełnosprawnych.
W celu upowszechnienia praw osób niepełnosprawnych potrzebne jest :
- tworzenie punktów porad prawnych,
- rozwijanie systemu edukacji młodzieży w szkołach podstawowych, gimnazjach i średnich – likwidującego negatywne postawy wobec osób niepełnosprawnych,
- szkolenie nauczycieli i pedagogów,
- szkolenie pracowników ośrodków pomocy społecznej i służb publicznych
i samorządowych.
Niezbędne jest by przedstawiciele organizacji pozarządowych zajmujących się niepełnosprawnością mogli współuczestniczyć :
- w ocenie projektów inwestycyjnych i modernizacyjnych obiektów użyteczności publicznej – na etapie wydania pozwolenia na budowę,
- opiniowanie projektów Uchwał Zarządu i Rady Powiatu w sprawie podziału kwot PFRON-u w ramach Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych.
- w tworzeniu warunków do organizacji stanowisk pracy w tzw. środowisku chronionym,
- w tworzeniu warunków do organizacji klas i oddziałów integracyjnych
w szkołach podstawowych i gimnazjalnych.