Uchwała Nr XXXII/367/09
Rady Powiatu Jarosławskiego
z dnia 10 czerwca 2009 r.

w sprawie uchwalenia Rocznego Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi na 2009 r.


Działając na podstawie art. 4 ust.1 pkt 22, art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm.) oraz art.5 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.)

Rada Powiatu Jarosławskiego uchwala, co następuje:



§ 1

Uchwala się roczny Program Współpracy Powiatu Jarosławskiego z organizacjami pozarządowymi na 2009 r., w brzmieniu jak w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Staroście Powiatu Jarosławskiego.


§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2009 r.




PRZEWODNICZĄCY
RADY POWIATU
STANISŁAW KŁOPOT



Załącznik do Uchwały Nr XXXII/367/09
Rady Powiatu Jarosławskiego
z dnia 10 czerwca 2009 r.


PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU JAROSŁAWSKIEGO
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2009 r.


I.WSTĘP
Organizacje pozarządowe, inaczej zwane organizacjami non – profit, stanowią ważne ogniwo aktywności społeczno – gospodarczej. Obszarem aktywności tych organizacji jest przede wszystkim: pomoc społeczna, działalność charytatywna, ochrona zdrowia, edukacja, kultura, ochrona dziedzictwa narodowego, upowszechnianiu kultury fizycznej i sportu, a także wiele innych rodzajów działalności dla dobra publicznego. Działania tych organizacji stanowią istotne uzupełnienie działań organów administracji publicznej, często wyręczają te organy w realizacji ich zadań. Organizacje te mogą mieć zwłaszcza duży udział w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych.

Skuteczność rozwiązywania tych problemów zależy w dużym stopniu od ustalenia czytelnych zasad współpracy między Powiatem, a organizacjami pozarządowymi w określonych dziedzinach aktywności społecznej i w określonym czasie.

Instrumentem służącym do ustalenia tych zasad jest Roczny Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych, a także ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego.


II. CEL PROGRAMU

Celem Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2009 r. jest efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców Powiatu Jarosławskiego.

Cel ten realizowany jest w szczególności poprzez :

 określenie priorytetowych zadań publicznych,
 zapewnienie udziału organizacji pozarządowych w realizacji tych zadań,
 wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych,
 zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych oraz podniesienie ich standardu,
 obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych w wyniku wykorzystania bezpłatnej pracy wolontariuszy,
 zabezpieczenie w budżecie powiatu środków finansowych umożliwiających pełne i terminowe wykonanie zadań,
III. PRZEDMIOT WSPÓŁPRACY

1. Przedmiotem współpracy władz Powiatu Jarosławskiego z podmiotami prowadzącymi działalności pożytku publicznego jest :

 Realizacja zadań powiatu określonych w ustawach,
 Podwyższenie efektywności działań kierowanych do mieszkańców powiatu,
 Określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania;


IV. PODMIOTY PROGRAMU WSPÓŁPRACY:

1. Program współpracy dotyczy podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na terenie Powiatu Jarosławskiego lub dla jego mieszkańców /bez względu na siedzibę/
2. Podmiotami, o których mowa w ust.1 są :

1) osoby prawne lub jednostki nie posiadające osobowości prawnej, które :
 Nie są jednostkami sektora finansów publicznych
 Nie działają w celu osiągnięcia zysku
2) fundacje
3) stowarzyszenia
4) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego np. parafie, diecezje, zakony, klasztory, grupy charytatywne, zakłady opiekuńcze.

V. PODSTAWA PRAWNA
 Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo o zamówieniach publicznych (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm),
 Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 29, poz. 154 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162 poz. 1568 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.)
 Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (tekst jednolity: Dz.U. z 2002 r. Nr 147 poz. 1229, z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm. ),
 Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jednolity: Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (tekst jednolity: Dz.U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675 z późn. zm.),
 Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 ),

VI. ZADANIA REALIZOWANE WE WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ OSOBAMI PRAWNYMI I JEDNOSTAKMI ORGANIZACYJNYMI KOŚCIOŁÓW I ZWIĄZKÓW WYZNANIOWYCH

Program Współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych obejmuje zadania publiczne w sferze :

1) pomocy społecznej,
2) działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
3) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia opieki kobietom w ciąży,
4) oświaty i wychowania,
5) kultury i sztuki oraz ochrony dóbr kultury i tradycji,
6) upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
7) ochrony przeciwpożarowej,
8) promocji powiatu,
9) współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw,

VII. FORMY WSPÓŁPRACY

Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych w realizacji zadań publicznych, o których mowa w pkt. IV będzie realizowana w następujących formach :
1) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie,
2) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych,
3) zlecania tym organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej,
4) wprowadzania zwolnień w podatkach i opłatach dotyczących przedmiotów opodatkowania służących do prowadzenia organizacjom pozarządowym działalności związanej z realizacją zadań powiatu, w zakresie nie objętym zwolnieniem ustawowym,
5) udostępnienie nieruchomości lub ich części na warunkach preferencyjnych niezbędnych do prowadzenia organizacjom pozarządowym działalności związanej z realizacją zadań powiatu,
6) udzielania pomocy w pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe środków finansowych z innych źródeł niż budżet powiatu,
7) udzielanie pomocy w realizowaniu umów przez organizacje pozarządowe.

Poza ww. formami może być także stosowane zlecanie ww. organizacjom i instytucjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o zamówieniach publicznych.

Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi kościołów i związków wyznaniowych odbywać się będzie na zasadach : pomocniczości, suwerenności storn, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

VIII. JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE ODPOWIEDZIALNE ZA REALIZACJE PROGRAMU


Wykonanie Programu koordynuje Wydział Organizacji, Nadzoru i Spraw Ogólnych Starostwa Powiatowego w Jarosławiu, natomiast za realizację poszczególnych zadań objętych Programem Współpracy odpowiadają Wydziały Starostwa, które w swych zakresach działania mają dany rodzaj zadań publicznych. Ocena i wybór najkorzystniejszej oferty powinna być dokonana przez Komisje powołaną przez Starostę Powiatu Jarosławskiego, spośród pracowników danego Wydziału.

IX. ŚRODKI FINANSOWE NA REALIZACJE PROGRAMU

W budżecie Powiatu na 2009 r. przewiduje się zabezpieczyć środki na realizację Programu Współpracy w wysokości 25 000 zł, w tym :

1) na dotacje na finansowanie realizacji zadań publicznych powierzonym organizacjom pozarządowym oraz osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym kościołów i związków wyznaniowych w kwocie: 15 000 zł, w tym na zadania z zakresu :
a) pomocy społecznej w kwocie 0 zł,
b) kultury i sztuki w kwocie 15 000 zł,
c) promocji powiatu w kwocie 0 zł,
d) współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw w kwocie 0 zł,

2) na dotacje na dofinansowanie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych w kwocie: 10 000 zł, w tym na zadania z zakresu :
a) pomocy społecznej w kwocie 0 zł,
b) działania na rzecz osób niepełnosprawnych w kwocie 0 zł,
c) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia opieki kobietom w ciąży w kwocie 0 zł,
d) oświaty i wychowania w kwocie 0 zł,
e) kultury i sztuki oraz ochrony dóbr kultury i tradycji w kwocie 0 zł,
f) upowszechniania kultury fizycznej i sportu w kwocie 10 000 zł,
g) ochrony przeciwpożarowej w kwocie 0 zł.

W przypadku, gdy w trakcie roku budżetowego organizacje pozarządowe lub osoby prawne oraz jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych złożą z własnej inicjatywy oferty realizacji zadań publicznych mogą być zwiększone w budżecie Powiatu środki przeznaczone na realizacje Programu Współpracy.

X. ZLECANIE REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH

Zlecanie zadań publicznych w 2009 roku może nastąpić w dwóch formach :
1. powierzenie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji;
2. wspieranie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji.

Wspieranie oraz powierzenie odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.




PRZEWODNICZĄCY
RADY POWIATU
STANISŁAW KŁOPOT